關于印發(fā)清遠市清城區(qū)“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作實施方案的通知

發(fā)表時間： 2015-08-07 00:00 來源：區(qū)委區(qū)府辦 　　

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直局以上單位，市駐區(qū)有關單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《清遠市清城區(qū)“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)衛(wèi)計局反映。

 

   清遠市清城區(qū)人民政府辦公室

                                2015年8月6日

 

清遠市清城區(qū)“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作實施方案

    為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，倡導人文關懷，提高出生人口素質和家庭發(fā)展能力，推動新家庭人口文化建設工作，省衛(wèi)生計生委、省人口文化促進會在我區(qū)開展省人口文化示范基地創(chuàng)建和省新家庭（婚、性、孕、育）“零距離”新常態(tài)雙服務試點工程。為確保創(chuàng)建工作順利開展，現(xiàn)結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

    一、指導思想

    以黨的十八屆四中全會提出“關于全面提高出生人口素質”的指示精神為指導，全面貫徹落實國務院《關于開展國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》和國家衛(wèi)生計生委《關于印發(fā)全民健康素養(yǎng)促進行動規(guī)劃（2014年～2020年）的通知》（國衛(wèi)宣傳發(fā)〔2014〕15號）文件精神，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委《關于實施婦幼健康優(yōu)質服務示范工程的通知》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2014〕39號）和省主要領導關于倡導人文關懷、推動新家庭人口文化建設的工作要求，結合廣東省衛(wèi)生計生委2015年度工作重點，創(chuàng)新開展我區(qū)“新家庭人口文化示范基地”指導培育試點工作，建立新家庭人口文化教育新常態(tài)機制，促人口素質全面提高，推動基層衛(wèi)生計生公共服務創(chuàng)新發(fā)展。

    二、工作目標

    創(chuàng)建人口文化示范基地，實施新家庭婚、性、孕、育四位一體人文關懷行動，對新家庭育齡婦女進行“零距離”生育關懷和文化培育雙服務。建設新時期衛(wèi)生計生工作主動服務新常態(tài)，體現(xiàn)政府對新家庭的關懷，助力新時期人口計生服務管理工作“轉型升級”，推動基層衛(wèi)生計生公共服務水平上新臺階。

    三、工作機構

    為推進區(qū)“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作有序開展，如期完成省賦予我區(qū)的各項任務，并取得良好的社會效果，成立區(qū)“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作領導小組，成員名單如下：

組  長：袁志武（區(qū)政府）

副組長：溫卓堅（區(qū)委區(qū)府辦）

溫國華（區(qū)衛(wèi)計局）

    成  員：湯潔瑩（區(qū)委宣傳部）

易沛清（區(qū)教育局）

黃婉媚（區(qū)民政局）

林志偉（區(qū)財政局）

江帶娣（區(qū)文體局）

楊偉光（區(qū)衛(wèi)計局）

王少環(huán)（區(qū)婦聯(lián)）

馮立道（鳳城街）

王鳳平（東城街）

陳汝良（洲心街）

朱艷倫（橫荷街）

羅漢鋒（源潭鎮(zhèn)）

梁紹洪（龍?zhí)伶?zhèn)）

劉偉峰（石角鎮(zhèn)）

丘祥六（飛來峽鎮(zhèn)）

伍海梅（銀盞林場）

黃衛(wèi)標（區(qū)新聞信息中心）

領導小組辦公室設在區(qū)衛(wèi)計局，由楊偉光同志兼任辦公室主任，李濤同志任辦公室副主任，辦公室成員若干人，具體負責全區(qū)“新家庭人口文化示范點”創(chuàng)建日常工作。

四、工作內容

（一）開展基層人口文化培訓工作，舉辦基層人口文化培訓班。由省人口文化專家團根據(jù)新家庭婚、性、孕、育發(fā)展過程，編寫教材，規(guī)劃專題，對試點街（鎮(zhèn)）選送的第一批新家庭人口文化輔導員（50名）進行培訓，提升基層公共衛(wèi)生計生服務人員文化素養(yǎng)和工作創(chuàng)新能力。

（二）開展新家庭“1+20”新常態(tài)雙服務工作。試點街（鎮(zhèn)）以新家庭（主要是本年度0-1歲新家庭）為對象，按照一個“新家庭人口文化輔導員”掛鉤20戶新家庭的工作模式，培育指導1000戶新家庭，重點圍繞新家庭婚、性、孕、育四位一體不同階段服務需求，制定工作目標和管理模式，開展“零距離”新家庭生育關懷行動和文化培育服務。

（三）建立新家庭網(wǎng)絡新常態(tài)服務模式。由省人口文化促進會建立廣東省新家庭文化服務網(wǎng)絡平臺（微信+手機網(wǎng)站）清城專區(qū)，構建大數(shù)據(jù)分層次服務機制，逐步推廣復制“1+20”雙服務模式，覆蓋全區(qū)0-3歲育兒家庭。

五、工作步驟

創(chuàng)建工作采取試點先行、以點帶面、逐步覆蓋的工作方式進行。2015年，先選擇鳳城街道、橫荷街道、龍?zhí)伶?zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)作為示范基地，組織開展“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作，在取得經(jīng)驗的基礎上，逐步在全區(qū)推廣實行。為確保省首批“新家庭人口文化示范基地”指導培育試點工作順利開展，并取得實實在在效果，示范基地創(chuàng)建工作分“宣傳發(fā)動、組織實施、總結評估”三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2015年8月7～30日）。各試點街（鎮(zhèn)）召開會議層層發(fā)動，級級落實，成立組織機構，擬定創(chuàng)建工作實施方案。采取各種宣傳形式，加強新家庭人口文化的宣傳環(huán)境、宣傳陣地和文化載體三項建設，開展全面性社會大宣傳。

（二）組織實施階段（2015年9月）。主要做好如下幾項工作：一是開展基層人口文化培訓工作，舉辦基層人口文化培訓班，由省人口文化促進會聘請專家對試點街（鎮(zhèn)）選送的第一批新家庭人口文化輔導員（50名）進行培訓，培訓合格后持證上崗；二是鳳城街道、橫荷街道、龍?zhí)伶?zhèn)、飛來峽鎮(zhèn)共選擇新家庭1000戶，逐戶建立新家庭信息檔案；三是試點街（鎮(zhèn)）按照一個“新家庭人口文化輔導員”掛鉤20戶新家庭的工作模式，培育指導1000戶新家庭，根據(jù)新家庭“婚、性、孕、育”各階段不同服務需求，開展“零距離”上門服務，對掛鉤戶進行新家庭文化知識輔導、醫(yī)療技術服務聯(lián)系、提供遠程信息網(wǎng)絡服務等工作，并做好每月上傳新家庭信息等工作；四是指導掛鉤家庭戶以《寶寶成長檔案》為文化培育載體，參與新家庭文化創(chuàng)建；五是推廣試點街（鎮(zhèn)）經(jīng)驗，爭取婚、性、孕、育四位一體常態(tài)服務全覆蓋。

    （三）總結評估階段（2016年2月）。認真做好創(chuàng)建工作的總結評估，開展新家庭人口文化輔導員評先評優(yōu)，考核評級及優(yōu)秀示范家庭評選工作等。形成經(jīng)驗材料報送省衛(wèi)生計生委、省人口文化促進會。

六、保障措施

（一）強化組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調推進。各級、各部門要把開展“新家庭人口文化示范基地”各項工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，協(xié)調推進。區(qū)成立以分管領導為組長的“新家庭人口文化示范基地”創(chuàng)建工作領導小組，各街、鎮(zhèn)（場）也要相應成立領導機構。區(qū)委宣傳部，區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)民政局、區(qū)婦聯(lián)等區(qū)直單位要高度重視，密切配合，大力支持，確保創(chuàng)建工作順利開展，并取得實效。

（二）強化經(jīng)費投入，確保工作落實。新家庭人口文化建設是一項得民心惠民生的公益性事業(yè)，各級要加大投入力度，把建設工作所需的經(jīng)費，列入政府年度財政預算，保障有足夠的經(jīng)費用于新家庭人口文化建設各項工作的開展，確保工作落實到位。

（三）強化宣傳倡導，營造濃厚氛圍。充分利用主流媒體和新興媒體（短信、微信、QQ群、網(wǎng)絡等），結合標語、橫幅、宣傳車、咨詢點和發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，開展全方位的新家庭人口文化建設創(chuàng)建宣傳活動，全力提升社會影響力和“知名度”，營造“全面重視、全面參與、全面落實、實效推進”的濃厚社會氛圍。

（四）強化學習培訓，提升隊伍素質。采取層層發(fā)動，逐級培訓的方式，組織開展培訓工作，不斷擴大輔導團隊和受惠人群覆蓋面，推動新家庭人口文化建設工作全面深入開展。一是開展一級人口文化輔導員培訓。邀請省級專家對首批學員進行培訓，經(jīng)培訓考核，向學員頒發(fā)“廣東省新家庭人口文化輔導員”資格證書。二是開展二級輔導員培訓。組織全體計生人員、駐村干部、學校教師代表、各部門代表及村“兩委”干部開展培訓會，由一級輔導員進行培訓，將主要思想及做法宣傳到位，并把業(yè)務知識傳授到位，將其培訓成為街、鎮(zhèn)（場）二級輔導員。通過逐級學習培訓，全面提升基層工作人員新家庭人口文化輔導水平。

（五）強化服務管理，確保服務實效。各街、鎮(zhèn)（場）結合干部開展普遍直接聯(lián)系群眾活動及村（居）級實行“一站式”平臺服務群眾制度，不斷充實便民為民服務內涵，進一步提高主動服務意識，按照一個“新家庭人口文化輔導員”掛鉤20戶新家庭的工作模式，主動上門，以“零距離”方式，積極開展新家庭集“婚、性、孕、育”四位一體的生育關懷行動和文化培育雙服務，指導新家庭科學育兒，傳播人口文化正能量。具體開展“六進六送一指導”服務：一是進新婚夫婦家庭。主動上門宣傳計生政策和科普知識，贈送新婚性生活指導光碟、《備孕的智慧》手繪本，送上常規(guī)避孕藥具和免費孕前優(yōu)生健康檢查通知書，協(xié)助辦好《廣東省計劃生育服務證》；二是進孕期夫婦家庭。主動上門宣傳孕期保健知識，動員參加圍產期保健，并贈送《孕產期保健手冊》，協(xié)助完成一孩生育登記相關手續(xù)；三是進新生兒夫婦家庭。每月一次上門了解母嬰狀況、定期聯(lián)系保健體檢，宣傳避孕節(jié)育知識和新生兒計劃免疫接種知識，指導新家庭夫婦進行避孕方式“知情選擇”，贈送《寶寶成長檔案》和科學育兒資料，指導科學養(yǎng)育小孩；四是進產后術后夫婦家庭。主動上門了解產后術后身體恢復情況，發(fā)現(xiàn)問題及時關心解決，贈送產后術后營養(yǎng)補助或慰問品；五是進計生特殊家庭。主動上門了解突遭變故的計生家庭戶，贈送“生育關懷專項救助資金”；六是進新入住夫婦家庭。及時上門了解情況，完成全員人口信息登記，建立新家庭信息檔案，宣傳流入地計劃生育服務管理政策，贈送計劃生育政策與科普知識綜合宣傳品和避孕藥具，享受均等化服務。七是開展新家庭文化指導培育。以《寶寶成長檔案》為文化培育載體，參與新家庭文化創(chuàng)建。以寶寶父母為主編，以孩子健康成長為內容，連結家庭發(fā)展和社會服務，參照嬰幼兒成長國際標準，記錄成長指標和親情記憶，形成新家庭自我學習、自我管理、自我提升的健康生活模式。并記錄好《新家庭人口文化服務工作手冊》，及時做好跟蹤服務工作。

（六）強化機制建設，確保常態(tài)開展。各單位在創(chuàng)建“新家庭人口文化示范點”工作過程中，要堅持一手抓服務指導，一手抓建章立制，注重總結實踐中的好經(jīng)驗、好做法，建立健全制度落實的長效工作機制，確保新家庭“1+20”掛鉤聯(lián)系服務工作常態(tài)開展。一是建立新家庭人口文化建設工作管理服務制度。結合普遍直接聯(lián)系群眾活動及村（居）級實行“一站式”平臺服務群眾制度，積極建立新時期計生便民服務管理制度，實行上門服務、陪同服務、代理服務等，進一步轉變工作思維和服務模式，變被動服務為主動服務，切實解決好計生家庭戶的實際需求，解決服務群眾“最后一公里”問題，推進新時期新家庭人口文化建設工作常態(tài)化、規(guī)范化。二是建立鎮(zhèn)、村（居）掛鉤干部和輔導員績效考評獎勵制度。將新家庭人口文化示范點建設工作納入村（居）計生季度考評，與考評結果直接掛鉤，制定考評獎勵標準，及時通報工作進度和考評結果。對工作表現(xiàn)出色的村（居）和輔導員給予一定的獎勵。

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